欧盟委员会官网于3月11日发布《新循环经济行动计划》，拟在未来3年推出35项立法建议，推动欧洲经济适应绿色未来，激励环境保护与竞争力齐头并进，赋予消费者更多权益。该行动计划是欧盟委员会“绿色新政”的重要组成部分，对于欧盟实现2050年碳中立和生态多样性目标至关重要。
循环经济是坚实经济基础的一部分。欧洲铜业协会欧洲健康环境和可持续发展总监Katia Lacasse写道：铜工业十分欢迎最近的《欧盟委员会新循环经济行动计划》，并期待与欧盟委员会合作，助力欧盟举措发挥出最大作用。
此文发表于关注欧盟政策的媒体Eurativ Network。
危机当前，各国领导在重点关注公共安全的同时，也在力图保持经济的稳健复苏。循环经济是保持经济稳健运行和可持续发展的重要基础，欧盟委员会已将循环经济列为未来几年的重点发展政策。最近的《新循环经济行动计划》在凸显该事项在此间重要性的同时，也列出了筹划中的诸多举措。欧洲铜工业在循环经济中发挥着关键作用，在欢迎该行动计划的同时，也强调称任何举措都必须建立在可靠的数据和方法论之上。
循环性经济意味着循环性生产流程
提升经济循环性包括提升生产流程。正如《新循环经济行动计划》中所指出的，更高的循环水平可以“在整个价值链和生产流程中节省大量材料”，同时打造额外价值和经济机遇。欧洲铜工业的商业模式和生产流程已经基本实现可循环化，完全响应了这一呼吁。
* 铜工业通过依靠最佳可用技术，以及经常平衡使用原矿和回收材料来实现材料和能源效率的最大化。包括废品和金属废料在内的次级原材料不仅受到铜工业的欢迎，而且也成了当今最先进铜生产和精炼工艺的组成部分。
* 铜的生产及其精炼和循环利用流程整合为一体，并与许多其它金属的生产流程相互关联，使一个流程的副产品能够继而用作其它行业的基础材料。回收商也在从复杂铜产品和应用中回收20多种关键金属。
* 在对气候变化有关键影响的如电动汽车、可再生能源和电池等价值链中，铜本身也是不可或缺的一部分。这种行业共存共生是铜工业商业模式的中心宗旨，提高了铜工业竞争力并促进了经济的循环。
欧洲的铜冶炼厂践行了循环经济，并正在走向“闭环”。
*瑞典玻利顿的Rönnskär铜冶炼厂是世界上最大的电子材料金属回收商之一，在提升最终收集和回收系统中电子废品数量方面发挥了重要作用。目前欧洲有35%的电子废品都得到了回收。该冶炼厂年产能为12万吨，是展示铜工业循环性如何助力欧洲经济发展的典型例子。
*德国的Aurubis。该工厂独到的战略是通过建立综合生产能力，来提取和加工各种材料，有效提高了竞争力。
*比利时的Metallo开创性地使用等离子炉将低品位材料回收为高品味金属和矿物。
*Wieland Recycling则是德国唯一一家使用两种熔炉来优化合金回收并进一步减少浪费的公司。
同时，得益于这些举措，铜工业正在推广现有数字技术的使用，用以跟踪和绘制材料流，以便实现更高的循环性和效率。
让绿色声明有理有据
《新循环经济行动计划》是欧洲经济迈向更高循环水平这一正确方向上的重要一步。欧盟委员会必须意识到落实绿色声明时的必要条件，即要确保绿色声明是建立在可行性基础之上的。业界必须行动起来，使产品变得“绿色”，而有关产品可持续性的资质认证不能还是一片空白。任何有关产品的声明都需要具备有说服力且统一的方法论作为基础。对此，欧盟委员会已有相关政策，特别值得一提的是其打造了产品环境足迹（PEF）方法来准确计算产品的环境足迹从而量化落实绿色声明。
类似产品环境足迹的举措是确保欧洲铜工业提高循环性的重要实用工具。欧洲铜业协会（ECI）参与了该方法的试验阶段，但指出该方法也确实存在一些弱环和知识缺口。欧盟委员会联合研究中心（JRC）2019年发布的关于改进产品环境足迹框架的报告也突出说明了目前该方法存在的一些缺点，尤其是在沟通方面。
尽管业界认为环境产品声明（EPD）是与价值链进行沟通的最佳工具，但有关此类交流的发生机制还尚不清晰。此外，产品环境足迹框架对某些产品组给予优先权，而如何选择其它产品组来建立有效且有意义的可持续性绩效沟通机制仍然模糊。我们需要与产品环境足迹类似的统一方法来量化落实绿色声明。若该统一方法能够解决这些不足，那么它就可以更有效地促进循环经济。
环境足迹影响类别：循序渐进的方法
让产品环境足迹发挥其最大循环性提升潜力需要健全的方法论基础，而监管者也需要采用明智的方式。欧盟委员会联合研究中心的评估发现，资源使用等部分环境足迹影响类别尚不成熟，因此在其报告中建议对这些类别加以更新。这些发现主要集中在可以通过行业和监管机构的共同努力来进一步加以改善的领域。
为确保产品环境足迹框架的有效性，欧盟委员会应采取谨慎的方法，即公认为已经成熟并可以实施的方面应继续推进，而其它需要完善的方面则可以在后期准备就绪后再加以实施。如若不然，类似产品环境足迹的举措可能会在实施过程中遇到问题，在产品可持续性相关方面提供不正确信息，从而违背框架的初衷。
欧盟委员会将循环经济放在如此高度优先的位置无疑是正确的。提高循环性对于保护环境和实现欧洲气候目标至关重要。铜工业正在推广目前的循环流程，并乐意分享经验，就诸如产品环境足迹的举措展开对话，以确保绿色声明得到妥善落实，使欧洲经济真正成为循环经济。
