编者按：为落实国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号），加快建立和完善覆盖所有固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制,环保部决定制定《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业》（共10个分册）国家环境保护标准。目前，标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿。
近日，环保部组织编制了《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业（征求意见稿）》，该标准“征求意见稿”涵盖汞、钴、铝、镁、镍、钛、锑、铜、锡、铅锌11种常用有色金属冶炼行业的技术规范，各自成册（其中铅锌为一册，共10册）。
根据国民经济统计，我国有色金属行业涉及金属共计64种，其中包括重金属、轻金属、贵金属、半金属以及稀有金属五大类。截至目前，我国针对有色金属行业共发布实施11项污染物排放标准，其中行业污染物排放标准共计9项，大气和水综合排放标准2项。
我国有色金属冶炼行业产量现状
有色金属是指除了黑色金属（铁、锰、铬和铁的合金）以外的64种金属。目前我国工业生产中主要包括铅、锌、铜、铝、锡、锑、汞、镁、钛、镍、钴等。
根据中国有色金属工业协会行业统计年鉴可知，2016年有色金属产量占到行业总产量95%以上，其中铝产量、铜产量、铅产量分别占到行业总产量的74%、11%和7%。
2010~2014年我国十大有色金属总产量逐年增加，到2014年达到18710万吨，其中铜、铝、铅、锌四大常用金属产量占比达到96.07%。
2016年有色金属冶炼企业共计1156家，其中2017年发证733家（铜218家、铅锌365家、电解铝150家），主要分布在湖南、广东、河南、山东、云南、陕西、山西、宁夏、贵州、内蒙古等地区。
有色金属冶炼行业污染物排放现状
有色金属行业庞杂、工艺繁多、污染因子量大。近些年来，有色金属单位产品污染物排放量呈现下降趋势，但重有色金属产量增长较快，污染物排放总量依然较大。
有色金属行业重金属污染物排放主要集中在铜、铅、锌冶炼过程中，据统计，2012年我国主要重有色金属（铜、铅、锌）生产工艺过程中SO2排放量40万吨；重金属（铅、镉、砷、汞）排放量974吨。从重金属污染种类来看，铅排放量680吨、镉排放量57吨、砷排放量232吨、汞排放量4吨。从金属品种来看，铜冶炼重金属排放量412吨，铅冶炼重金属排放量566吨，锌冶炼重金属排放量89吨。近年来，由于长期排放累积造成的涉及重金属的污染问题开始显露，关于重金属的流域和区域层面重大污染事件时有发生，对我国社会经济可持续发展和人们身体健康都构成了严重的威胁，同时对于我国生态系统的安全也是重大的隐患和不安全因素。
2016年有色金属冶炼和压延加工业重金属排放量行业占比达50%以上，大气污染物排放量行业占比95%以上。
据统计，近十年来有色金属行业国控四项污染物排放量和烟粉尘排放量及各项污染物行业贡献占比呈上升趋势，2013年有色金属行业SO2和NOx排放行业贡献占7%左右；重金属污染排放占到30%~90%之间，其中镉贡献最大占到90%左右。
铜冶炼行业大气污染物治理现状
其中，铜冶炼企业污染物排放执行《铜、钴、镍工业污染物排放标准》（GB25467），《铜冶炼污染物防治可行技术指南（试行）》是我国铜冶炼行业生产过程中污染控制技术实施的重要依据。
有组织治理现状及趋势
《铜冶炼污染防治可行技术指南（试行）》《镍冶炼污染防治可行技术指南（试行）》及《钴冶炼污染防治可行技术指南（试行）》（环境保护部公告2015年第24号），是我国铜镍钴冶炼行业生产过程污染控制技术实施的重要依据。其中，钴冶炼工艺目前基本没有火法工艺，全部采用湿法工艺，因此钴冶炼生产过程一般不排放颗粒物、二氧化硫及氮氧化物等污染因子，一般来源于锅炉排放。
目前铜镍冶炼过程颗粒物治理技术，主要包括电收尘技术、袋式收尘技术以及旋风收尘技术。其中，电收尘技术在铜镍冶炼厂主要用于熔炼炉收尘、吹炼炉收尘、贫化电炉收尘、干燥烟气收尘。袋式收尘技术适用于铜镍冶炼企业精矿干燥、铜冶炼阳极炉烟气收尘和卫生通风系统含尘废气的净化。旋风收尘器一般只能作为初级收尘使用，以减轻后续收尘设备的负荷。
而铜镍冶炼企业二氧化硫污染治理设施一般采用氨法脱硫、石灰/石灰石-石膏法脱硫，钠碱法脱硫、金属氧化物吸收脱硫、有机溶液循环吸收脱硫及活性焦吸附法脱硫等技术，以确保达标排放。其中，氨法脱硫技术适用于低浓度SO2烟气的脱硫，尤其适用于液氨供应充足，且副产物有一定需求的冶炼企业。石灰/石灰石-石膏法脱硫技术适应性较强，在满足铜冶炼企业低浓度SO2治理的同时，还可以部分去除烟气中的SO3、重金属离子、氟离子、氯离子等,但不适用于脱硫剂资源短缺、场地有限的冶炼企业。金属氧化物吸收脱硫技术适用于金属氧化物易得或金属氧化物为副产物的冶炼厂烟气脱硫。有机溶液循环吸收脱硫适用于厂内低压蒸汽易得，烟气SO2浓度较高、波动较大，副产物SO2可回收利用的冶炼企业。活性焦吸附法脱硫适用于厂内蒸汽供应充足，场地宽裕，副产物SO2可回收利用的冶炼企业。
此外，铜镍冶炼行业大部分企业氮氧化物不超标，部分不能稳定达标的企业采用氨法脱硝等技术可满足排放标准限值要求。
无组织治理趋势
铜镍钴冶炼企业无组织排放节点主要包括原料装卸、备料、转运、干燥、给料等过程产生的粉尘，各类炉窑进料口、出料口、出渣口、溜槽等处泄漏烟气，电解车间槽罐逸散酸雾等。因此，铜镍钴冶炼企业无组织排放管控措施主要包括以下三点：
一是厂区内主要运输道路路面实施硬化处理，运输路线应经常洒水降尘防尘，以减少扬尘污染。
二是原辅物料贮存、输送应采取密闭措施，同时设置集气收尘设施。备料、转运过程中上料口、落料点应设置集气收尘设施。
三是熔炼炉、吹炼炉及精炼炉等炉窑进出口、溜槽等处应设置集气收尘、脱硫设施。浸出槽、净化槽等湿法设施应设置集气设施，并送酸雾净化设施处理。
据悉，在该标准征求意见单位名单中，除相关部门外，还包括中国铝业公司、中国五矿集团公司、中国有色矿业集团有限公司、铜陵有色金属集团控股有限公司、紫金矿业集团股份有限公司、江西铜业集团公司、阳谷祥光铜业有限公司、云南铜业（集团）有限公司、东营方圆有色金属有限公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、湖南水口山有色金属集团有限公司、株洲冶炼集团股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、金川集团股份有限公司、西部矿业集团有限公司、深圳市中金岭南有色金属股份有限公司、中国恩菲工程技术有限公司等多家企业。
