《废铜铝加工利用行业规范条件》（中华人民共和国工业和信息化部公告2023年第36号，以下简称《规范条件》）近日发布。这是加强有色金属资源保障、引导再生利用技术创新升级，推动我国绿色低碳事业不断向前发展的一件大事。《规范条件》贯彻党的二十大关于加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系的要求，明确和细化了废铜铝加工利用行业规范管理的具体要求。
构筑再生金属循环体系
以规范管理提升产业国际竞争力
冶金工业是国民经济与国防建设不可或缺的产业，我国有色金属社会累计积蓄量已经超过8亿吨，与交通、建筑、机械、电力电子、航天航空等产业的关联度超过90%。以废铜铝为主的废旧有色金属回收利用已经成为有色金属工业绿色循环发展的重要方式，为国家有色金属资源安全保障、发展方式绿色转型起到了重要的支撑作用。
国际社会普遍将发展再生金属产业视为缓解资源、能源和环境压力的系统解决方案。在废铜利用量和废铝利用量分别占铜、铝消费量的比例方面，美国是47%和75%，欧洲是55%和80%，日本是45%和98%，而我国仅为29%和18%。
《规范条件》侧重于废铜铝的加工配送以及再生铜直接利用，与再生有色金属产业现行的行业规范管理条件互相配合，组成了相对完善的管理体系。随着《规范条件》的发布以及规范企业的遴选，有助于全方位提高行业规范运营水平，实现废铜铝资源更高效、更经济地循环利用，提升再生金属产业的整体竞争力。
全生命周期角度提高资源利用水平
助力“双碳”目标实现
从冶金工程全生命周期看，分为开采、冶炼、精炼、加工、再生等环节，从再生金属产业链看，可分为“回收—加工配送—再生利用”3个环节，废铜铝加工配送作为承上启下的中间环节；既可以保证回收的废料得到精细化处理，实现资源最佳配置，又可以为再生利用企业提供高品质原料，是实现再生产品高值化、保级利用的有效保障。
受全球绿色发展和碳中和的目标影响，国际上铜铝加工产品对使用再生原料的比例不断提出更高的要求，促进了再生金属产业全面高质量发展。从目前实际发展的情况看，我国与先进国家在废铜铝的精细化分选和绿色低碳技术应用方面差距较为明显。《规范条件》明确了企业在规模、装备和工艺、资源综合利用及能耗等方面的要求，并适时提出了智能化数字化建设，将促进更多的企业关键技术、工艺优化、过程控制、管理水平等方面不断提升，降低金属损失率和碳排放强度，不仅可以在废铜铝加工配送环节实现绿色低碳，同时，通过为产业链下游企业提供更多、更优质的再生原料，可帮助全行业实现“双碳”目标。
强化冶金工业生态化设计
提升全过程污染物控制技术水平
在冶金工业的全过程中难以避免地会产生一些废弃固气液，与利用矿产资源生产铜、铝相比，利用废铜铝每年可减少铜冶炼渣近1100万吨、赤泥2250万吨。废铜铝资源再生利用过程也会产生一些特殊污染物，如废漆包线和废易拉罐的涂层，如果不进行有效的脱漆处理，熔炼过程可能产生大量的二噁英污染。《规范条件》对这方面予以了关注，要求相关企业配备相应的二噁英污染防控设施，有助于提升全过程污染物控制技术水平。
冶金工业生态化设计是整体集成性理论，也是运行动力学理论，可以指导“天然矿物—开采冶炼—加工使用—再生利用—固危废处置”的全过程污染物控制，其核心包括流程网络结构、全链条污染物评估、关键产污节点精准控制技术等。国际上，发达国家在无废清洁冶金的新技术与新模式上已经做了比较深入的工作，而我们做得还不够。《规范条件》明确了企业在环境保护方面的要求，有利于促进企业加强产业链生态化设计，减少污染物的产生、降低环境污染，切实提升行业绿色发展水平。
总之，《规范条件》内容详实，为再生有色金属领域奋斗的各方面同仁提供了良好的指引，对提升产业竞争力、实现我国资源安全保障和“双碳”目标具有重要意义。（作者系中国工程院院士，中南大学党委常委、副校长）
